1.古代称县一级的官长。

指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。

1.谓用兵之上策。《孙子．谋攻》:"故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，下政攻城。"张预注:"言以奇策秘算取胜于不战，兵之上也。"