悬：挂。高挂官印、告牌（旧时官府用以喻示下级或百姓的告示牌）。指担任官职。

1.官吏和百姓;官方和民间。

各地的官吏如果清正廉洁，老百姓自然相安无事。

国家困难，百姓穷困。

1.《庄子·天地》:"夫子无意于横目之民乎?愿闻圣治。"成玄英疏:"五行之内，唯民横目。"后以"横目"指人民，百姓。 2.犹怒目。 3.数字四的隐语。目字，横则为"四"。 4.草名。即鼓筝草。

1.谓惠及百姓之恩德。 2.指事物的妙谛。

粗劣的衣着。借指平民百姓。有时指草野高逸。

粗劣的衣着。借指平民百姓。有时指草野高逸。同“黄冠草服”。

粗劣的衣着。借指平民百姓。有时指草野高逸。同“黄冠草服”。

1.变化治理。 2.谓以德化治理百姓。